我国较早就有在屋顶摆设一些盆花的简易天台绿化。20世纪60年代，四川省一些部门单位以科研、生产为主要目的，在屋顶上种植瓜果、蔬菜等。从20世纪80年代末开始，我国不少大城市在一些大型建筑物上，建起了各具特色的屋顶花园。

进入新世纪之后，随着城市经济的快速发展，对城市生态环境的日益重视，建筑物的屋顶绿化美化，已经被不少城市列入议事日程。国家也认识到普及屋顶绿化的必要性，建设部在2004年11月发出的“关于贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知”中，就提出“鼓励和推广屋顶绿化和立体绿化”。建设部城市绿地规划建设的有关管理条例亦曾经指出，建筑物天台的绿化面积也应作为城市绿化面积纳入城市绿化率计算范围。

（一）深圳：三大政策扶持屋顶绿化

深圳市是国内提倡屋顶绿化最早的城市之一。深圳市政府早在1999年已经下发通知，对屋顶美化绿化工作提出全市统一部署、多方集资、分期实施的方式进行，并要求在技术和其它客观条件允许时，屋面尤其是高层建筑屋顶都要种植植物，进行绿化或营造屋顶花园。到 2000年4月底，全市完成屋顶绿化美化面积 181万平方米。

深圳市领导认为，深圳要建设成为国际化城市，推行屋顶绿化也是其中之一。2004年深圳市政府主管部门出台了三大政策上加以扶持，对旧住宅区整改，并让今后新建住宅的屋顶披上绿装。这三大政策包括：第一，在产业政策上明确提出发展屋顶绿化，使之作为住宅产业化的一项重要内容。第二，在经济政策上运用税收、减息等经济杠杆，扶持引导房地产、物业管理企业等发展屋顶绿化。第三，在技术政策上研究、发展一套屋顶绿化的技术标准，解决屋顶绿化所产生的防水、防腐等一系列问题。

（二）北京：首次用环保基金支持屋顶绿化

在北京，第一个屋顶绿化工程于1983年出现在长城饭店的楼顶上。20余年过去了，许多钟情于屋顶绿化的企业、单位或个人不断尝试采用各种新方法、新技术进行屋顶绿化。据不完全统计，不同时期的建筑的屋顶绿化面积总共约有60万平方米，但是多集中在绿化条件好、后期养护技术到位以及经济基础雄厚的管理部门。

根据调查统计，北京市目前能真正实现绿化的土地面积仅剩100多平方公里，但是屋顶面积则有69.79平方公里（北京市园林局通过卫星、航拍、人工测量等综合手段测得），因此对屋顶进行绿化潜力非常大。如果将一半的屋顶绿化好，等于增加绿化面积约35平方公里，其每年的滞尘量可达5300吨。

由于认识到发展屋顶绿化的重要性，特别是2008年将在北京举办奥运会，2004年在北京市委、市政府高度重视下，北京在实施屋顶绿化方面有了突破性的进展。《北京城市环境建设规划（2004—2008）》中明确指出：低层建筑中60%屋顶要进行绿化，高层建筑中30%屋顶要进行绿化。当年全市有几十家企事业单位实施了屋顶绿化，面积近5万平方米。其中，东城区绿化的1万多平方米屋顶，造价为150万元人民币。而如果采用征地拆迁的老路子，费用将高达4.6亿元人民币。另据专家计算，这1万多平方米屋顶绿化的生态价值为3.33亿元人民币。北京目前的屋顶绿化大致可以分为简单式和花园式两种。前者造价大约在每平方米200元左右，而后者则要在450元至500元左右。

目前北京市已经决定了实施屋顶绿化的目标：2005年为启动年、2006为发展年、2007为冲刺年、2008为景观年。为了提高屋顶绿化的质量,以免因气候等原因对单一绿化种类造成威胁，北京市有关部门已遴选出了包括龙爪槐、龙爪枣、紫玉兰、钻石海棠、油松、白皮松、紫叶矮樱、花石榴、迎春、丁香、欧洲绣球等近百种优秀的绿化植物品种。2005年北京市将在7个区域建10万平方米的“空中花园”,相当于近5个中山公园。建成后不仅可以为京城增添绿化景观，同时还能有效地减轻空气污染。另外，2005年北京市环保基金有望投2000万元专门用于北京市屋顶绿化建设，这是北京市环保基金首次用于具体的绿化项目建设。

为了确保屋顶绿化工程的质量，2005年北京市园林局还将出台《北京市屋顶绿化规范》。而北京市园林科学研究所也在联手北京旷野屋顶绿化有限公司、北京凯茵有机化肥生产有限责任公司的等30家相关企业，在技术、经验、设计、材料以及肥料、杀虫剂等多方面展开合作，于4月内完成北京市第一个“屋顶绿化”的精品样板工程，5月份亮相中国国际园林展览会。

（三）上海：谁养孩子谁家抱

在东方明珠——上海，追求的目标是在发展成为世界级城市的同时，成为一个新型的生态城市。近年来，上海更是加快了建设生态城市的步伐，对绿地建设的数量和质量也提出了新的要求。

2001年4月开始，上海市在静安区试点屋顶绿化工作，选择了47个点，大多数为高层公建或住宅的裙房，屋顶面积达3万平方米。对于屋顶绿化中棘手的经费问题，上海采取类似“谁养孩子谁家抱”的原则，由房屋产权单位或业主承担，遇到经济效益较差单位，绿化部门也适当补贴。屋顶绿化的养护管理，通过物业管理公司或单位自管。

2003至2004年，上海市继续扩大屋顶绿化的试点工作。在2004年这一年，成绩突出，完成了约6万平方米屋顶绿化工程。

为了推进屋顶绿化的步伐，上海市将于2005年将屋顶绿化纳入上海绿化管理条例，明确责任主体，从法律方面支持屋顶绿化的推广。届时，新建住宅和商务楼均将被强制推行屋顶绿化，在规划之际就要求作出屋顶绿化的设计，这样全上海市有可能增添1至2亿平方米的空间绿化。

在屋顶绿化的形式上，上海几家专业园艺公司努力尝试多种形式，主要分三种：一是“地毯式”，主要针对承载力较重的屋面，用适合薄土生长的草种密集种植；二是“花园式”，对承载力较强的屋面种植乔灌木树种；三是“组合式”，主要在屋顶四角和承重墙边用缸栽盆栽方式布置成花园式绿化。

（四）成都：实行屋顶绿化评比 “以奖代补”

成都市的屋顶绿化已经有10多年历史。至2000年，已经有10多家绿化公司专业从事屋顶绿化的工作。目前在成都主要街道的建筑上，经常可以看到各种类型的绿化屋顶，其密度之高，在国内其他城市十分少见。许多屋顶花草树木、园林小品等一应俱全，也成为了人们日常休闲活动的场所。

成都市的屋顶绿化大体分为两类，一类是一些公用建筑，如宾馆、饭店等，这些建筑的绿化屋顶大多是为大众提供休闲、娱乐和餐饮等服务的场所，除了栽种绿化植物以外，服务设施有比较齐全，地理位置也比较好，方便人们观赏城市夜景，这一类占有比较大的比例。另一类是居民楼，主要是为住户服务，多是单纯进行绿化，供居民在此健身、散步，很少有餐饮等商业活动。

为了改善城市生态，缓解绿化建设用地紧张状况，2005年3月开始，成都市将全面实施城市空间立体绿化方案, 力争年内在中心城区内达到人均垂直绿化2平方米以上、人均屋顶绿化面积0.5平方米以上的目标。为了更好、更高水平地完成成都市政府提出的屋顶绿化目标，3月2日，成都市园林局特别邀请哈佛大学景观学博士夏建统先生和德国屋顶绿化专家皮特·库斯特先生，为成都屋顶绿化“传经送宝”。园林局还将与皮特·库斯特进行合作，今后成都市市民将可以看到大量利用德国的技术建成的、包含有德国先进的屋顶绿化理念而又具有成都风味的 “屋顶花园”。

为保证“城市空间立体绿化工作”目标的顺利实施，成都市还特别规定：五城区（含高新区）、龙泉驿、青白江、新都、温江区以及双流县和郫县范围内新开工楼房，凡是12层楼以下、40米高度以下的中高层和多层、低层非坡屋顶建筑必须按要求实施屋顶绿化。另外，凡是成都市范围内建筑竣工时间在近20年以内、产权明晰、满足房屋建筑安全要求的建筑均可实施屋顶绿化。

与此同时，成都市还鼓励已完工或在建建筑物屋顶进行绿化改造和垂直绿化；动员社会、集体、个人共同参与，对在建的或近20年内完工且符合建筑安全的屋顶进行绿化改造。对屋顶绿化改造经费将实行“以奖代补”的政策，由市、区、社区三级组织开展“优秀屋顶花园”等评选活动。

5月2日，武侯区在成都率先出台屋顶绿化的补贴标准，根据绿化质量，每平方米的补贴分有20元、30元、50元这三个档次。计划从7月初开始，对业主在今年申报建设的屋顶绿化进行评定。

此外，为了规范屋顶绿化技术，成都市园林局还专门出台《成都市屋顶绿化及垂直绿化技术导则（试行）》。其中规定不允许个人自建屋顶花园，所有屋顶绿化设计必须由具有建筑和园林设计资质的单位承担。对于施工技术方面，也提出了以下几大注意事项：屋面加砌花台、花架、水池、安装管线等施工活动，均不得打开和破坏原屋面防水层；进行屋顶绿化施工时，首先要在原房屋面增加一层柔性防水层，并按相关技术规范操作；设置排水系统时，必须在种植层下设置过滤层、排水层；种植层面应保持排水的坡度，保证排水畅通，并预留水桩和其他供水设施确保灌溉。

（五）杭州：将屋顶绿化与主体建筑同步验收

早在1996年，杭州市园文局就向市政府提交了《关于大力发展屋顶绿化垂直绿化的请示》，经过讨论同意后，再转发了给杭州市各个区人民政府、市政府各个报名以及各个直属单位，要求他们认真贯彻执行。

1998年，杭州市政府正式批准了在杭州市开展屋顶绿化的计划。根据这项计划，各类高层建筑的地下室、车库及多层以下的平屋顶建筑，设计时必须安排能进行屋顶绿化的结构。多层平屋顶住宅的屋顶绿化先在实施物业管理的住宅小区推广。方案批准确立的绿化工程要求与主体工程同步施工，同时竣工验收。在推行屋顶绿化的同时，杭州市还将推广垂直绿化技术；有难度的技术工作可委托本区的绿化部门进行。另外，该市还明确规定：要将屋顶绿化和垂直绿化作为各级绿化管理部门的考核内容。对“绿地”养管不好的单位，不得评为“绿化先进”，已有称号的也要取消。

1999年，杭州市西湖区已经建成了多个屋顶花园，同时还与5个所属街道签订建设屋顶绿化的协议，要求每个街道建成一处屋顶花园。

2001年，杭州市《钱江晚报》刊发了周复多教授的关于“呼唤杭州屋顶绿色革命”的倡议信，再次在杭州引发强烈的反响，也引起市委书记王国平的高度重视，并批示要求杭州市建委等有关部门作专门研究。杭州市建委专门组织规划、园文、房管等部门十多人，专程赴上海学习屋顶绿化的经验，然后向市政府提交一份建议：杭州屋顶绿化可先选择市中心高层建筑开展试点。之后，杭州市一些单位的建筑物开始进行了屋顶绿化工作，如浙江世界贸易中心在率先开始进行屋顶绿化；杭州新建超大型社区——朝晖现代城，在一期的15幢住宅中，全部规划设计屋顶草坪。而杭州市建委又决定，将选定一个区域，在第二年春天试点推广屋顶绿化。

经过几年来的试点，杭州市积累了许多屋顶绿化的经验。例如金都房产集团在开发嘉兴金都景苑中，采用无土基质栽培佛甲草的技术，使屋顶绿化、屋顶隔热、屋顶防水达到“三位一体”的有机结合，较好解决了屋顶绿化问题。此后，金都房产集团的金都华庭、金都佳苑、金都华府等项目也全面推行屋顶绿化，不仅提高了房产的品质，也有效改善了环境质量。

2005年5月，杭州市建委、市绿化委员会和市园林局等单位联合再次出台了关于屋顶绿化发展的有关政策，要求该市今后所有的新建建筑都必须进行屋顶绿化美化，屋顶绿化将与主体建筑的设计、施工、验收同时进行，并将被计入小区的绿化率。

（六）天津：屋顶绿化实行统一规程

经过研究、实验，天津市园林专家已确定了150余种适宜在当地屋顶生长的植物。从2005年开始，天津市园林部门将实施屋顶绿化的工作。首先选择河西区梅江一带的房地产项目进行屋顶绿化的试点。

针对天津市屋顶绿化工程实践较少，缺乏技术、经验等问题，为确保屋顶绿化工程的安全实施，今年天津市建委还批准编写了《天津市屋顶绿化技术规程》，并确定从2月1日开始实施这一规程。该规程明确要求，屋顶绿化不能盲目进行，否则会造成屋面结构层断裂、漏水等一系列问题，甚至危及人身安全。屋顶绿化的防水层建成后，必须做防水性能检测，防水层应防止雨水和浇灌用水渗入屋面结构层。在绿化施工中，屋顶还可以根据需要，设置花坛、水池、山石、流水等。

按照规定，如果原有的建筑防水层不能满足绿化要求，应选择防水性能好、轻质强韧的防水材料进行屋面防水改造，在加砌花坛、水池，安装水、电管线等施工时，不得打开或破坏屋面防水层。屋顶绿化布局应与屋面结构相适应，宜将亭、花坛、水池等载重较大的部位设在承重结构或跨度较小的位置上。